Le Blog-Notes de Stéphane GEMMANI - Tag - défavorisés

Du bon sens citoyen

Stéphane Gemmani — Tue, 31 Jan 2012 18:54:00 +0100

Dans le Dauphiné Libéré de ce jour...

Les pauvres menacés d'être mis à la diète en Europe

Stéphane Gemmani — Tue, 20 Sep 2011 17:13:00 +0200

Les Européens ont échoué mardi à trouver un accord pour maintenir en l'état un programme d'aide alimentaire crucial pour les pauvres tirée des fonds agricoles, renvoyant toute décision à plus tard alors que les associations caritatives tirent la sonnette d'alarme.

Le blocage provient de six des 27 Etats de l'UE qui "sont clairement opposés" à une solution permettant d'éviter, en 2012 et 2013, une réduction drastique du Programme européen d'aide aux plus démunis (PEAD).

L'Allemagne, le Royaume-Uni, la Suède, le Danemark, les Pays-Bas et la République tchèque forment à eux seuls une minorité de blocage qui pourrait faire passer les fonds alloués au PEAD de 480 millions d'euros cette année à 113,5 millions d'euros en 2012.

Six Etats décident donc d'affamer 18 millions d'Européens démunis.

L'enjeu est de taille: ce programme permet de distribuer chaque année 440.000 tonnes d'aide alimentaire dans une vingtaine d'Etats.

Il sera très difficile d'expliquer pourquoi un programme qui a 25 ans d'histoire sera bloqué pour deux ans juste parce que certains Etats membres ne souhaitent pas assumer leur responsabilité politique et se cachent derrière toutes sortes d'arguments juridiques qui n'ont pas lieu d'être.

Les Six brandissent un arrêt de la Cour européenne de justice, qui, en avril, a estimé que ce programme lancé en 1987 sous l'impulsion du président de la Commission européenne de l'époque, Jacques Delors, à la suite de l'appel du fondateur des "Restos du Coeur", l'humoriste français Coluche, avait été dénaturé.

De fait, les excédents agricoles qui l'alimentaient ont pratiquement disparu, au point d'être supplantés ces dernières années par des achats massifs de nourriture, financés par la Politique agricole commune (PAC).

Or, ces achats n'ont rien à voir avec la PAC et relèvent de la politique sociale.

Et cette dernière est du ressort des budgets nationaux. Dans son principe, l'aide aux démunis est le devoir des Etats, mais la présidence polonaise de l'UE comme la Commission ont rejeté ces arguments.

Les ONG ont tiré la sonnette d'alarme, et ont mis en garde contre "une crise humanitaire" dès 2012.

Concrètement, une telle décision entraîne, pour l’année 2012, un budget du PEAD uniquement basé sur les surplus. Soit un budget d’un montant de 113 millions contre 480 millions d’euros en 2010, pour 20 pays, c'est-à-dire une baisse de 75%.

En ce qui concerne plus particulièrement la France, le budget passera de 72 millions d’euros à 15,8 millions d’euros. Une telle décision a bien évidemment des conséquences dramatiques sur les actions de solidarité en direction des familles.

Quoi qu’il en soit, il n’est pas question pour les associations, de choisir entre les plus pauvres des pauvres. Mais surtout, nous comptons tous que toutes ces réactions vont permettre la mise en place d’un système pérenne d’aide alimentaire en Europe.

L'invité de la Rédaction...

Stéphane Gemmani — Mon, 10 Nov 2008 09:21:00 +0100

Les C.C.A.S et l'urgence sociale

Stéphane Gemmani — Tue, 15 Jan 2008 21:44:00 +0100

En attendant le compte rendu sur les États Généraux de la Fédération nationale des Samusociaux, voici "une" des réflexions de cette journée du 9 janvier dernier, que nous avons échangé avec certains responsables communaux de l'action sociale présents.

La problématique des petites communes

Un des points les plus frappants concerne l’intensité avec laquelle les « petites » communes, c’est-à-dire celles de moins de 5 000 habitants, s’avèrent concernées par les phénomènes et situations d’urgence sociale. Non pas que le nombre de ces situations soit plus important que pour les autres catégories de villes (il est même inférieur), non pas que les thématiques ou problèmes soient radicalement différents (il peuvent parfois diverger mais se recoupent généralement), mais les termes dans lesquels ces problèmes se posent accentuent l’acuité du phénomène. Grossièrement résumé, on peut dire que les problèmes sont grosso modo les mêmes mais les problématiques différentes. De par la faiblesse (ou absence) de structures et moyens sur place, les problèmes se posent avec une intensité toute particulière qui laisse très peu de « marge de manœuvre » aux intervenants sociaux locaux. D’autre part, l’élu en charge des affaires sociales se retrouve souvent directement concerné et impliqué puisque sollicité par les habitants qui, du fait de la proximité, le connaissent et le côtoient régulièrement. Ne bénéficiant pas d’une interface structurelle ou institutionnelle comme dans les communes plus conséquentes (CCAS organisé autour d’un personnel, d’une structure d’accueil…), il doit répondre personnellement aux sollicitations qui sont ou directement formulées (par la personne elle-même) ou indirectement explicitées (par le voisinage, les habitants ou les associations). La distinction fondamentale personne/fonction (distinction qui permet de protéger l’intervenant relativement à la sphère privée) est difficilement perçue et assurée positionnant ainsi l’élu dans une posture qui peut s’avérer parfois difficile ou délicate à gérer.

La question de la répartition des structures.

Découlant de ce qui a été dit précédemment relativement aux « petites » communes, les structures permettant de répondre aux diverses situations d’urgence semblent mal réparties. Elles se concentrent généralement dans les villes plus conséquentes et paraissent ignorer les zones plus reculées ou rurales. Ce qui pourrait apparaître relever d’une certaine logique ou évidence (démographique, économique ou logistique notamment) se révèle en fait lourd de conséquence puisque derrière la question de la répartition se pose celle de géographique des demandeurs »), il convient d’engager des moyens et modes d’action qui respectent, et se fondent sur, ces territoires. Les établissements publics de coopération intercommunale (communautés de communes notamment) paraissent constituer des ressorts pertinents puisque correspondant à de réels bassins de vie.

La question de la mutualisation des compétences et moyens d’action.

Raisonner en terme de territoires d’action et d’intervention revient à se poser la question de la coopération, du travail en partenariat et de la mutualisation des compétences et moyens d’action. Cette modalité d’intervention semble relever toutefois d’une « culture de travail » très inégalement partagée et qui dépend beaucoup de la formation, culture, expérience, « philosophie » des acteurs locaux. Il paraît cependant intéressant de noter qu’un certain nombre de communes de moins de 5 000 habitants – peut-être du fait de la faiblesse des moyens dont elles disposent – ont pensé et engagé de véritables partenariats, et avec les structures associatives, et avec les structures institutionnelles (gendarmerie, AS de secteur…), et avec d’autres communes et CCAS. Il existe d’ailleurs sur ce point des similitudes (toute proportion gardée bien entendu) entre les façons dont les CCAS de « petites » communes conçoivent leur travail et celles des plus « grandes ».

Globalement, cette approche et conception de l’action sociale s’avère beaucoup plus qu’un partage de compétences : elle renvoie à toute une division du travail et permet un échange de savoir, savoir-faire et savoir-être qui rendent l’intervention plus pertinente comme plus efficiente.

La question du référent ou de la personne ressource.

Liée d’une certaine façon à la question du partenariat et de la mutualisation, celle du référent ou du coordinateur. Lorsque plusieurs structures interviennent sur une même personne, du fait de la faiblesse du travail en partenariat, on peut assister à plusieurs suivis en parallèle sans qu’il n’y ait de véritable « pilote » de la situation. Il n’est ainsi pas rare de voir pléthore de structures et d’intervenants travailler sur un même dossier sans qu’un réel travail de concertation soit mené : chacun travaille et intervient « dans son coin » et il n’y pas de mise en commun des actions menées ni élaboration régulière de bilans ou évaluations. L’existence d’une personne ressource ou d’un coordinateur permettrait certainement dans de nombreux cas, de clarifier (auprès du bénéficiaire) l’action sociale engagée, de lui donner du sens et plus de lisibilité. Cela permettrait également d’éviter des actions en doublon et de rendre le travail engagé plus rigoureux.

La question de la réactivité des services.

Autre constat qui revient souvent : le problème de la réactivité des services. De par la pluralité des intervenants, l’imbrication et empiétement des actions, la confusion et le manque de lisibilité des compétences de chacun, des situations ne sont pas toujours prises à temps et sont traitées quand les manifestations du problème sont les plus visibles, c’est à dire quand la personne est en situation délicate. Ce manque de réactivité et/ou de l’adaptation. Nombre des intervenants sociaux de petites communes ont ainsi insisté sur le fait que les structures présentes dans les grandes villes étaient inadaptées aux problématiques auxquelles ils sont confrontés. Il ne s’agit donc pas seulement d’un problème quantitatif mais aussi qualitatif, c’est-à-dire prendre en compte les problèmes là où ils se posent et dans les termes, contextes, façons dont ils se posent.

La question de la délimitation des territoires d’action et d’intervention

Cette question de la répartition/adaptation des structures renvoie à une autre : celle de la délimitation des territoires d’action et d’intervention. Un des éléments qui ressort en effet des divers entretiens et rencontres avec les CCAS, c’est qu’il faut raisonner relativement aux espaces de pratiques et de vie des personnes. Ces espaces étant généralement assez circonscrits, comme l’a d’ailleurs montré le questionnaire (cf., le paragr souplesse des dispositifs peut ainsi engendrer des situations d’urgence. Car, aussi paradoxal que cela puisse paraître, les services sociaux peuvent, eux-mêmes, créer ou en tout cas être à l’origine de traitement en urgence du fait de leur inertie ou pesanteur.

La question de l’ambiguïté de la réponse matérielle.

Dernier élément récurrent constaté : la prédominance de la réponse matérielle aux diverses sollicitations effectuées. Très souvent lorsque un problème est soumis, c’est d’abord et avant tout la recherche d’une réponse « concrète » qui est mise en oeuvre et proposée. Il est vrai que la plupart du temps la demande est formulée sur ce mode (logement, argent…), or le problème réel peut se situer ailleurs. Ainsi, si on répond dans l’urgence en terme matériel à une demande formulée sur ce mode, on peut passer à côté du véritable problème de la personne.

Cela renvoie donc à un autre aspect, celui du diagnostic. Derrière en effet la pluralité des situations, la disparité des publics, problèmes, réalités, un élément récurrent semble se poser, et ce que ce soit pour l’élu, le technicien du secteur social ou le « polyvalent », la petite commune ou la grande agglomération : la difficulté d’évaluer la demande afin de savoir si elle revêt ou non un caractère d’urgence.

Forum Libération : Le marché crée-t-il la pauvreté ?

Stéphane Gemmani — Fri, 14 Sep 2007 23:32:00 +0200

Le meilleur moyen de lutter contre la pauvreté est-il d’aider ceux qui créent les richesses, pour que les pauvres en profitent, ou de redistribuer vers les plus pauvres, pour valoriser leur travail et leur permettre de consommer ?

Martin Hirsch Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté .

Vieux débat, curieusement jamais épuisé. Comme s’il fallait choisir entre créer les richesses, indifféremment de la manière dont on les distribue ou les répartir, sans se préoccuper de l’influence des mécanismes de répartition sur leur production. Penser qu’il fallait choisir entre les deux termes de l’alternative a conduit au paradoxe social français (expression bien plus juste que celle de modèle social français) : des dépenses sociales élevées avec un taux de chômage fort et un niveau de pauvreté au mieux stagnant. Or, quand on regarde sur les trente dernières années, on constate une absence de corrélation entre le taux de pauvreté d’une part, le rythme de la croissance et l’évolution du chômage d’autre part. Ceci impose une politique autonome de lutte contre la pauvreté, en complément de la politique économique qui vise à favoriser la croissance et de celle qui recherche le plein emploi. Dans les années 60 et 70, on luttait efficacement contre la pauvreté en redistribuant, vers les plus âgés. Aujourd’hui, combattre la pauvreté impose prioritairement de réduire le nombre de travailleurs pauvres et de définir enfin des politiques efficaces à l’égard des 18- 24 ans. Le préalable, c’est de définir un objectif de réduction de la pauvreté, ce qui a été fait pour la première fois dans notre pays, afin de sortir la lutte contre la pauvreté d’une approche compassionnelle de compensation des effets de la paupérisation pour en faire une véritable politique sociale.

«Quand on voit la politique du crédit et du surendettement menée un peu partout, on voit bien que le marché crée de la pauvreté. Le marché crée à la fois de la richesse et de la pauvreté. Au-delà de la hausse des inégalités, il peut détériorer la situation matérielle des gens. Le problème, en France, c’est qu’on n’a pas vu que les mécanismes de réduction de la pauvreté instaurés dans les années 70 ou 80 n’étaient plus adaptés aux jeunes et aux actifs d’aujourd’hui. Ceux qui sont sans emploi doivent absolument avoir la garantie de gagner davantage en acceptant un travail plutôt que de rester au chômage, c’est le but du revenu de solidarité active (RSA) dont l’expérimentation vient d’être adoptée. Il faut instaurer une fiscalité plus juste ; par exemple, si on fait des boucliers fiscaux pour les riches, on doit en faire aussi pour les pauvres. Je pense que l’on peut essayer de concilier marché et lutte contre la pauvreté à condition que ceux qui s’y engagent tiennent leurs objectifs. Tant que j’aurai le sentiment que mon action au gouvernement, ndlr peut être utile, je continuerai à me battre. Je garde une certaine utopie, même là où je suis.»

Texte alternatif

Denis MacShane Ancien ministre britannique des Affaires européennes.

«Le marché ne crée pas la pauvreté mais l’inégalité. Sans l’idée d’un marché ouvert, on ne va pas créer la richesse qui pourra être redistribuée. … Les pays européens qui ont le plus développé leur économie sont ceux qui ont accueilli le plus d’immigrés. On ne peut pas bâtir autour de nous une ligne Maginot et laisser dans la pauvreté l’Afrique et une partie de l’Asie. La lutte contre la pauvreté doit être internationale. C’est pour ça qu’il faut plus de marché. Et surtout redonner du travail aux travailleurs. Nous, on a réussi à faire passer l’idée dans le monde que l’Angleterre était le pays où il fallait investir. Il faut faire de la France l’endroit où tous voudront investir.»

Voici dix propositions pour combattre la pauvreté.

1. Enoncer clairement le problème. Les pauvres existent. La pauvreté existe. La gauche a recours à des euphémismes comme «exclusion sociale» alors qu’au quotidien, la pauvreté n’a pas disparu.

2. Tirer des enseignements des autres pays. Pourquoi certains pays, certaines régions, sont-ils moins pauvres que d’autres ?

3. Décréter un salaire minimum européen. Le concept d’un salaire de base, sous la supervision des syndicats, devrait devenir un droit universel.

4. Ne pas toujours s’en prendre aux riches. Inégalité et pauvreté ne sont pas la même chose. Combattre la pauvreté reste la priorité.

5. Introduire un impôt sur le revenu «négatif». C’est l’un des succès surprises de la Grande-Bretagne du Labour. 6 millions de personnes aux faibles revenus perçoivent une aide de l’Etat par le biais du système d’imposition. Cette redistribution convertit des aides sociales en salaires.

6. Trouver du travail pour les travailleurs. La pauvreté n’a jamais été vaincue uniquement par l’aide sociale. La pauvreté la plus dure sera abolie par le travail.

7. Réinventer les syndicats. Les pauvres sont exclus des syndicats qui ne représentent que les salariés. En France, les salariés de la plupart des syndicats sont payés par les contribuables. C’est un transfert de revenus d’ouvriers pauvres vers le secteur capitaliste en faveur de salariés aux emplois protégés.

8. Dire la vérité sur la pauvreté dans le monde. Le FMI et la Banque Mondiale paupérisent la planète. Ils représentent des élites politiques qui volent la richesse de leurs nations pour la placer dans des banques.

9. Ouvrir les économies. Le protectionnisme agricole en Europe contribue à la pauvreté en Afrique. La pauvreté ne sera pas abolie en France tant qu’elle existera au Maroc ou au Sénégal.

10. Donner plus de pouvoir aux femmes. Elles sont les vraies pauvres de l’Europe et du monde.

La misère ne prend pas de vacances...

Stéphane Gemmani — Sun, 15 Jul 2007 00:02:00 +0200

Prochaine reunion de l"Association, ce Mardi 17 juillet à 19 h, au Codex, 27 rue Nicolas Chorier à Grenoble. Venez nombreux !

Citoyenneté et Fraternité : Derniers remparts contre la précarité

Stéphane Gemmani — Wed, 23 May 2007 22:50:00 +0200

La lutte contre l'exclusion mérite et nécessite un vrai débat de fond…

Des phases primordiales pour les plus destructurés d’entre nous sont nécessaires.

Par l’action et le terrain que je côtoie avec mes équipes de bénévoles depuis plus de 17 années, je suis à mêmes de vous exposer une analyse et plusieurs propositions, humainement et économiquement réalisables.

Récemment, le chef de l’état a souhaité instaurer à terme l’obligation pour les pouvoirs publics de fournir un logement à chaque Français.

Mais dans les faits, cette mesure sera difficile à appliquer.

D’un seul coup, d’un seul, à l’orée des élections présidentielles et d’une surmédiatisation, habituellement cyclothymique et annuelle dans la période hivernale, des mesures ont été prises à la va vite pour rentrer dans les cordes des échéances.

Ce droit au logement opposable n’est indubitablement pas la solution miracle pour les 3 millions de mal logés en France ?

Un tel outil doit permettre à une personne privée de toit de poursuivre les pouvoirs publics devant un tribunal en cas d’impasse dans ses démarches.

En devenant un droit opposable, le logement n’est donc plus seulement un objectif, mais une obligation pour les collectivités, avec des sanctions à la clé.

Mais qui punir alors en cas de litige :

la Ville, l’agglomération, le Département ou l’Etat ?

Déclaré coupable par la justice, l'Etat devra alors verser une indemnisation au plaignant.

Mais là encore, l’excès de loi cataclysme les champs d’action…

L'inflation législative est toujours un danger et, en France, elle n'est pas maîtrisée.

Trop de lois pénales tuent le droit, car leur multiplication détruit la considération que l'on doit avoir pour elles, et par conséquent, sur les facultés d’actions de nos concitoyens.

La loi, c’est l’occasion d’inscrire dans les faits des choix politiques.

C’est un élément essentiel de la démocratie. La loi est nécessaire et cela, nul ne le conteste.

Cela étant, la France souffre certainement d’une trop grande confiance dans la loi.

Un problème, une loi… Un autre problème, une autre loi……

Conséquence, le droit français, c’est souvent un amalgame de lois de circonstances, de lois qui changent au rythme des journaux télévisés.

A voir le Parlement se transformer progressivement en machine à faire des lois, on se prend à penser que produire du papier est devenu la manière habituelle de répondre, à moindre coût, aux sollicitations de l'actualité.

Traiter sérieusement les questions de fond demandent, en effet, du temps et des moyens, contraintes peu compatibles avec le tempo médiatique et le déficit budgétaire. En ces temps où l'annonce vaut l'action, l'ouverture du théâtre parlementaire lors d'une conférence de presse suffit amplement.

Paradoxalement d'ailleurs, l'urgence demandée par le gouvernement sur un texte ne l'engage pas plus que cela à en accélérer la mise en application.

Déjà, dans la constitution française et son préambule de 1946, le dixième amendement stipule que la Nation assure à l'individu et à la famille les conditions nécessaires à leur développement.

La non-assistance à personne en danger est le fait que quiconque s'abstient volontairement de porter à une personne en péril l'assistance que, sans risque pour lui ou pour les tiers, il pouvait lui prêter soit par son action personnelle, soit en provoquant un secours, peut être punis par cette même loi.

Enfin et surtout, la loi Besson , visant à la mise en oeuvre du droit au logement, qui à pour objet de garantir le droit au logement, dans cette philosophie qui constitue un devoir de solidarité pour l'ensemble de la nation.

Toutes personnes ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, a droit à une aide de la collectivité, dans les conditions fixées par la présente loi, pour accéder à un logement décent et indépendant ou s'y maintenir. Cette application de la loi SRU (solidarité et renouvellement urbain) n’a jamais été réellement appliquée car le but de toute loi et d’être contourné, singulièrement par ceux, parfois, qui sont les législateurs.

De nombreuses communes, préfèrent rester "entre riches", allant même lors de constat de carence à payer des amendes qui pour certaines, s’élèvent à un millions d’euros (200 euros environ pour chaque logement qui manque), laissant aux autres le soin de résoudre les problèmes de mixité sociale.

D'autant plus inquiétant que le logement dit "social" l'est de moins en moins.

D’autres ont des difficultés géographiques, car il n’existe plus aucunes parcelles de terrains pour implanter quoi que ce soit…

Regrouper les familles pauvres, les étrangers, les chômeurs dans des quartiers périphériques à l'habitat dégradé et hautement dégradable a longtemps été un moyen sûr de ne pas voir les problèmes - payé d'une explosion sociale, de ci ou de là, de temps à autres.

Donc, une nouvelle loi devrait tenir compte de celles existantes sur le sujet faire une synthèse et éliminer les inutiles qui bien souvent se contredisent.

Et comment mettre fin à ces orgies législatives ?

Bien sûr, et singulièrement, par une loi, une de plus, mais ici en l’occurrence, une loi organique, qui rendrait obligatoire avant le vote de tout nouveau texte une évaluation de ce qui existe déjà.

Pour le moment et suite à l’action d’une association parisienne et au décès de l’insurgé de la bonté, il est de bon ton et politiquement correcte, pour des aspirants ou pour des élus chevronnés, de se draper dans les costumes de l’abbé Pierre, à l’orée des échéances électorales si proches.

Et pourquoi ne pas aller encore plus loin dans le cocasse en intégrant, la notion de rétroactivité.

Nous pourrions aller jusqu’à l’indemnisation des familles des victimes, mortes dans nos rues de solitude et d’indifférence…

Mais ici, et pour le public sans domicile, le problème est encore plus complexe, car la déstructuration psychologique et parfois physique est plus intense et nécessite un suivi plus assidu et de l’ordre du microchirurgicale si l’on veut résorber la misère en profondeur et définitivement.

Depuis 17 années, nous nous luttons pour être entendu par nos représentants, et la volonté des élus de tous bords d’organiser un maillage intercommunal qui assure l’hébergement de l’ensemble des SDF, fait toujours défaut.

Un parcours simple dans sa mise en place pourrait exister :

Tout d’abord, fédérer les associations et les structures sociales publiques locales, de l’agglomération et nationales, en une toile étroite et liée, en créant une banque d’informations accessible à tous les partenaires sociaux par le biais de l’Internet, permettant aux diverses structures d’avoir plus de connaissances sur ces partenaires, palliant dans un premier temps au manque de communication entre chacun, afin de répondre et de mieux orienter les besoins et les demandes des bénéficiaires.

Ensuite, pérenniser l’espoir et le lien social, en orientant les bénéficiaires des différents services vers d’autres structures de l’agglomération ou vers d’autres structures de villes de France, quand l’impossibilité de suivi s’opère dans une ville, pour des raisons d’organisation ou autres, afin de ne pas casser l’espoir créé entre un bénéficiaire et une structure d’aide, et garder tous les bénéfices liés au travail des différents partenaires associatifs ou publics.

Mais aussi et surtout, développer ce lien dans les communes d’agglomérations directes et rurales, car dans le processus de réinsertion, les petites communes, les villages sont des outils incontournables en direction du public que nous côtoyons. Même si une seule entité est accueillie dans une commune de grandeur quelconque, elle a toutes ses chances de retrouver l’harmonie et les cadres lui permettant de regagner un équilibre matériel et psychologique.

Les structures qui devront être créées dans les agglomérations devront osciller dans des effectifs entre 2 pour les plus petites communes et 10 pour les plus grandes.

Ces effectifs doivent être à échelle humaine, car il nous faut redonner à la notion d’action sociale ses lettres de noblesse.

Actuellement, le social lié aux personnes en grande précarité ne réside qu’à du gardiennage, à du parcage, de façon à cacher la misère sans vouloir réellement la résorber.

L’aspect qualitatif de ces structures sera atteint, car le personnel social aura matière et outils pour travailler dans de meilleures conditions. Les fameux irréductibles, que l’on classe irréductibles, parce que l’on n’a pas d’autres formes de structures à leur proposer, pourront trouver un lieu leur convenant de façon à progressivement se sortir de la rue.

L’aspect quantitatif sera également solutionné par le fait que chaque commune de France aura mis la pierre à l’édifice de l’hébergement d’urgence, en créant dans sa commune une structure en harmonie avec sa ville, multipliant les capacités d’accueil générales...

Cette phase est indispensable pour les plus déstructurés d’entre nous que nous appelons les SDF, car si l’on ne passe pas par ses paliers de décompressions sociaux, avant d’accéder au vrai logement, nous cacherons une fois de plus la misère sans la résorber et celle ci s'envenimera encore plus qu’elle ne l’est à l’heure actuelle.

Avec le milieu hospitalier, confronté en permanence et de plus en plus à ce problème, nous avons développé une idée simple, mais pourtant essentielle pour le bon fonctionnement des urgences et par conséquent de l’hôpital.

Elle concerne de plus ses partenaires institutionnels, la protection civile, ou encore les associatifs que nous sommes, dans l’action qui nous réunit tous en direction des plus défavorisés de nos concitoyens.

Un constat : Le réseau hospitalier, et donc l’hôpital, ne doit et ne peut exclure aucune frange de la population, quelle qu’elle soit et notamment celle qui est la plus démunie donc la plus fragile d’entre toutes, les SDF.

Un projet : Implanter un pôle amovible sur le site de l’hôpital afin de cibler les besoins et d’évaluer les demandes de cette population particulière dans le cadre d’une intervention transitoire à très court terme et non sédentaire, dans une projection à moyen ou à long terme.

Un Objectif : Limiter, voire supprimer le « parasitage » de l’accueil hospitalier par un public plus demandeur d’hébergement et de sécurité, que de soins. Ainsi les urgences de l’hôpital peuvent se concentrer uniquement sur leur mission de santé. Ce pôle pourrait définir si oui ou non il y a une nécessité de soins ou simplement un besoin de lien et d’accompagnement social.

Ce lieu de transit permettrait à des professionnels, comme à des étudiants en médecine ou autres formations du corps médical, de canaliser ce public vers une solution adaptée à leur demande du moment.

Ce projet s’inscrit pleinement dans la refonte des urgences et de son accueil et met à contribution non seulement des citoyens engagés mais aussi le milieu médical et notamment les étudiants qui seraient ainsi confrontés, au cours de leur formation, à un public en grande précarité.

A Grenoble, et avec le changement de direction, ce projet qui prenait forme avec son ancienne administration, est tombé dans les méandres obséquieux de certains oublis dédaigneux de ces souffrances isolées et marginales, et le problème n’est que toujours présent.

Et puis, tous simplement, on oublie cette formidable énergie et dynamique de « cette génération baby boumeuse », qui est devenu une formidable manne d’énergie citoyenne et bénévole pour l’implication dans ce quotidien, et dans ces actions de proximités…

Plus qu’une loi, ce sont en fait des comportements politiques donc citoyens qui doivent et qu’il nous faut changer.

Il y a des logiques de conduites qui ne nécessitent pas d’être imprimés dans des tablettes en lettre de feux pour pallier à la solidarité nationale en direction des plus défavorisés d’entre nous.

Pour progresser, il ne suffit pas de vouloir agir, il faut d'abord savoir dans quel sens agir, et la fraternité toute républicaine qui incarne chaque citoyen, doit devenir ce formidable élan entre le faisable et le réalisé.

Peuplade Grenoble : L'internet pour tous ?

Stéphane Gemmani — Wed, 14 Mar 2007 23:22:00 +0100

L'initiative est née en 2003. Nathan Stern (photo ci-dessous) est alors le président d'une association située dans le quartier populaire des Epinettes, dans le 17ème, et veut permettre aux habitants de mieux communiquer entre eux.
Il se dit alors que l'Internet est le média idéal pour servir d’ « échangeur » de quartier et crée le site Peuplade, pour « recréer du lien social »

Peuplade.fr fait partie de ces sites qui mettent en contact les habitants d'une même zone, pour se rendre des services, échanger, faire connaissance autour d'un apéro, etc. Développé par la Sarl « Les Ingénieurs sociaux » et focalisé à l'origine sur le XVIIe arrondissement de la capitale, le site s'étend désormais à tous les arrondissements parisiens.

J’étais ce 7 mars, à la conférence de presse avec Yoann AUBRY, pour le lancement de ce nouveau média des quartiers, désirant stimuler la vie sociale des quartiers de Grenoble à travers l’internet.

La pertinence des « événements » recensés par Peuplade (qui recourt à Google Maps) dépend du nombre d'inscrits par quartier.

Ce média captivant et additionnel dans ce qui existe déjà dans la Blogosphère grenobloise, comme Greblog/Mon Grenoble, me paraît malgré tout «socialement ségrégationniste» car les plus isolés sont souvent des personnes dépourvues d’équipement, et il aurait été intéressant d’y associer une volonté communale, du département de l’Isère, de la Métro, voir de la Région, pour favoriser et aider à l’équipement et à la démocratisation de l’internet pour tous, comme il a été expérimenté dans les HLM de Dunkerque avec un accès internet à petit prix.

Dans le cadre du projet Domitil, la communauté urbaine de Dunkerque propose à plus de 800 foyers HLM d’accéder au Net pour seulement quelques euros par mois. Si la demande répond favorablement, l’offre sera étendue à 60.000 foyers.

Depuis le 10 janvier, 835 foyers HLM situés à Dunkerque et dans les communes environnantes (Nord-Pas-de-Calais) bénéficient d’un accès internet au débit minimum de 512 kilobit par seconde facturé 5 euros par mois.

Il s’agit de la phase expérimentale du projet Domitil dont l’initiateur est le cabinet parisien de conseil en informatique Equitia.

Le déploiement du réseau, réalisé par la filiale d’EDF, Edev CPL Technologie, a été subventionné en totalité par les pouvoirs publics, à commencer par cinq bailleurs sociaux locaux (organismes de gestion des HLM) qui ont investi 127.000 euros.

La communauté urbaine de Dunkerque et le Fonds européen de développement régional ont débloqué chacun 80.000 euros.

Enfin, la Caisse des Dépôts et l’Union social pour l’habitat (structure national des organismes HLM) ont investi 30.000 euros. En complément de l’accès internet, l’infrastructure réseau servira également, dans les mois à venir, à aider les foyers à gérer leur consommation d’électricité et d’eau. « Des capteurs sont installés sur les compteurs d’eau et d’électricité.

Les relevés sont consultables en temps réel en ligne, comme un compte en banque ». Un système d’alerte sera aussi mis en place en cas de fuite. Pour les foyers dans l’incapacité à s’équiper en informatique, un partenariat a été passé avec l’Association francophone des utilisateurs du Net (Afnet).

Dans le cadre de son programme Internethon, basé sur la redistribution de PC usagés, quelque 200 ordinateurs sont mis à la disposition des foyers les plus démunis participant à l’expérimentation du projet Domitil.

Si ce test est positif et se traduit par une réelle demande, la communauté urbaine de Dunkerque envisage de l’élargir à l’ensemble de son territoire, qui compte environ 60.000 foyers en logements sociaux.

Un premier bilan sera établi en juillet prochain. Le projet Domitil fait déjà des émules. Equitia réalise une étude pour un projet similaire à Poitiers (Poitou-Charentes).

Des contacts ont également été pris avec la communauté d’agglomération d’Arras (Nord-Pas-de-Calais).

Alors, pourquoi pas Grenoble…

La Solidarité des bloggeurs Grenoblois à travers Greblog/MonGrenoble...

Stéphane Gemmani — Sat, 10 Feb 2007 23:24:00 +0100

Merci à Chrys pour cet article, à tous les bloggeurs de Greblog/MonGrenoble pour le soutien dans l'action que nous menons au quotidien auprès des plus défavorisés d’entre nous, ainsi qu'à tous vos témoignages m'allant droit au coeur...

La lutte contre l'exclusion mérite un vrai débat de fond...

Stéphane Gemmani — Tue, 02 Jan 2007 14:01:00 +0100

Jacques Chirac souhaite instaurer à terme l’obligation pour les pouvoirs publics de fournir un logement à chaque Français. ...

Mais dans les faits, cette mesure sera difficile à appliquer.

D’un seul coup, d’un seul, à l’orée des élections présidentielles et d’une surmédiatisation, habituellement cyclothymique et annuelle dans la période hivernale, des mesures vont être prise à la va vite pour rentrer dans les cordes des échéances.

Le droit au logement opposable que Jacques Chirac souhaite inscrire dans la loi française n’est indubitablement pas la solution miracle pour les 3 millions de mal logés en France ?

Un tel outil doit permettre à une personne privée de toit de poursuivre les pouvoirs publics devant un tribunal en cas d’impasse dans ses démarches.

En devenant un droit opposable, le logement n’est donc plus seulement un objectif, mais une obligation pour les collectivités, avec des sanctions à la clé.

Mais qui punir alors en cas de litige : la Ville, l’agglomération, le Département ou l’Etat ?

Du foutage de gueule préélectorale…

Depuis combien d’années nous, acteurs et bénévoles, interpellons les élus, qui ne répondent pas, ni même accusent réception de nos courriers, de nos demandes de rendez-vous et de nos dossiers ?

Depuis combien d’années nous invitons ces mêmes décideurs à venir se rendre compte et cela toute l’année des difficultés d’actions et de l’ampleur de l’épidémie de misère que notre pays vie actuellement ?

Pourquoi les médias ne sont-ils pas si actif toute l’année pour mettre en exergue les problèmes que nous communiquons depuis tant de temps ?

La star-academisation parisienne, médiatique et politique est-elle définitivement le seul moyen d’alerter l’opinion publique ?

Aujourd’hui, il existe deux seuls secteurs opposables : Education et Santé.

Une personne peut par exemple porter plainte contre son hôpital si elle estime avoir été victime d'une erreur.

Déclaré coupable par la justice, l'Etat devra alors verser une indemnisation au plaignant.

Et puis il y la loi Besson, Loi n° 90-449 du 31 mai 1990, visant à la mise en oeuvre du droit au logement, qui à pour objet de garantir le droit au logement, dans cette philosophie qui constitue un devoir de solidarité pour l'ensemble de la nation.

Toutes personnes ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l'inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d'existence, a droit à une aide de la collectivité, dans les conditions fixées par la présente loi, pour accéder à un logement décent et indépendant ou s'y maintenir.

Cette application de la loi SRU (solidarité et renouvellement urbain) n’a jamais été réellement appliqué car le but de toute loi et d’être contourner, singulièrement par ceux, parfois, qui sont les législateurs.

De nombreuses communes, préfèrent rester "entre riches", allant même lors de constat de carence à payer des amendes qui pour certaines, s’élèvent à un millions d’euros (200 euros environ pour chaque logement qui manque), laissant aux autres le soin de résoudre les problèmes de mixité sociale. D'autant plus inquiétant que le logement dit "social" l'est de moins en moins.

Un candidat à la présidentielle détient un record encore plus scandaleux, en affichant un taux de logements sociaux de 2,6% !

Saluons cependant l'effort, puisque le chiffre plafonnait à 1,3 % en 2002.

De quoi, effectivement, venir donner des leçons sur la politique à mener en banlieue, et un objectif de 0 SDF dans 2 ans...

Regrouper les familles pauvres, les étrangers, les chômeurs dans des quartiers périphériques à l'habitat dégradé et hautement dégradable a longtemps été un moyen sûr de ne pas voir les problèmes - payé d'une explosion sociale, de ci ou de là, de temps à autres.

Mais pour le publique sans domicile, le problème est encore plus complexe, car la déstructuration psychologique et parfois physique est plus intense et nécessite un suivi plus assidu et de l’ordre du microchirurgicale si l’on veut résorber la misère en profondeur et définitivement.

Depuis 17 années, nous nous battons pour être entendu par nos responsables politiques. La volonté des élus de tous bords d’organiser un maillage intercommunal qui assure l’hébergement de l’ensemble des SDF en Isère, mais ailleurs en France, fait toujours défaut.

Ce projet se développe en 3 points :

Fédérer les associations et les structures sociales publiques locales, de l’agglomération et nationales, en une toile étroite et liée, en créant une banque d’informations accessible à tous les partenaires sociaux par le biais de l’Internet, permettant aux diverses structures d’avoir plus de connaissances sur ces partenaires, palliant dans un premier temps au manque de communication entre chacun, afin de répondre et de mieux orienter les besoins et les demandes des bénéficiaires.

Pérenniser l’espoir et le lien social, en orientant les bénéficiaires des différents services vers d’autres structures de l’agglomération ou vers d’autres structures de villes de France, quand l’impossibilité de suivi s’opère dans une ville, pour des raisons d’organisation ou autres, afin de ne pas casser l’espoir créé entre un bénéficiaire et une structure d’aide, et garder tous les bénéfices liés au travail des différents partenaires associatifs ou publics.

Développer ce lien dans les communes d’agglomérations directes et rurales, car dans le processus de réinsertion, les petites communes, les villages sont des outils incontournables en direction du public que nous côtoyons. Même si une seule entité est accueillie dans une commune de grandeur quelconque, elle a toutes ses chances de retrouver l’harmonie et les cadres lui permettant de regagner un équilibre matériel et psychologique.

Les structures qui devront être créées dans les agglomérations devront osciller dans des effectifs entre 2 pour les plus petites communes et 10 pour les plus grandes.

Ces effectifs doivent être à échelle humaine, car il nous faut redonner à la notion d’action sociale ses lettres de noblesse. Car actuellement, le social lié aux personnes en grande précarité ne réside qu’à du gardiennage, à du parcage, de façon à cacher la misère sans vouloir réellement la résorber.

L’aspect qualitatif de ces structures sera atteint, car le personnel social aura matière et outils pour travailler dans de meilleures conditions.

Les fameux irréductibles, que l’on classe irréductibles, parce que l’on n’a pas d’autres formes de structures à leur proposer, pourront trouver un lieu leur convenant de façon à progressivement se sortir de la rue.

L’aspect quantitatif sera également solutionné par le fait que chaque commune de France aura mis la pierre à l’édifice de l’hébergement d’urgence, en créant dans sa commune une structure en harmonie avec sa ville, multipliant les capacités d’accueil générales...

Cette phase est indispensable pour les plus déstructurés d’entre nous que nous appelons les SDF, car si l’on ne passe pas par ses paliers de décompressions sociaux, avant d’accéder au vrai logement, nous cacherons une fois de plus la misère sans la résorber et celle ci s'envenimera encore plus qu’elle ne l’est à l’heure actuelle.

La situation est dramatique, mais jamais rien n’est définitif et inexorable…

Sans commentaire...

Stéphane Gemmani — Mon, 26 Sep 2005 18:42:00 +0200

Mon ami, Yves Ganansia vient de m'envoyer une publicité que le gouvernement américain a ordonné de supprimer. Elle n'est passé qu'une seul fois sur la chaine MTV....

Pour visionner cliquez sur le lien...

Immigration Clandestine : Un troisième squat évacué à Paris

Stéphane Gemmani — Sun, 18 Sep 2005 18:55:00 +0200

La police a évacué ce vendredi une trentaine de personnes d'origine africaine, dont une vingtaine d'enfants, qui vivaient dans un squat délabré et infesté de rats du XIXe arrondissement de Paris et qui seront relogées.

Le ministre de l'Intérieur avait annoncé la fermeture des bâtiments insalubres après deux incendies qui avaient fait 24 morts, dont 18 enfants.

La condamnation de cette opération par plusieurs associations est irresponsable car elle en va de la vie de ces résidents.

Mais il est nécessaire d’aborder la question et les conditions inacceptables dans lesquels vivent ces personnes par le commencement : l’immigration clandestine.

La France est avant tout une terre d’accueil. Deux-cent-dix sept milles titres de séjour sont distribués chaque année, soit une hausse de 20 % par rapport à il y a 6 ans. Une augmentation que l’ont doit principalement à des raisons matrimoniales. Les titres de séjour délivrés dans ce cadre sont passés de 18 000 à 53 000 en 5 ans. Par ailleurs, la France est le troisième pays, après les Etats-Unis et la Grande-Bretagne, à ouvrir ses frontières aux étudiants. Entre 1995 et 2003, ils sont passés de 42 000 à 55 000. Le troisième responsable de cette situation serait la souplesse de la France quant au droit d’asile. Elle en reçoit chaque année 50 000 demandes.

Certes les déploiements médiatiques des forces de police n’étaient peut être pas essentiel. A noter que, depuis un peu plus d’un an, les sommes consacrées à l’expulsion des personnes en situation irrégulière sont passées de 35 millions à 100 millions d’euros. De plus, pour la période 2005/2006, les effectifs de la police des frontières seront renforcés de 600 000 hommes.

Mais à trop vouloir faire d’humanitaire de salon pour « bobo » sirupeux, nous ne réglons pas en profondeur, les difficultés de ces personnes, qui pensent trouver un jardin d’Eden en arrivant en France, et se retrouvent dans des situations déplorables en se confrontant à un choc culturel, à des conditions d’hébergements insalubres, à une morosité économique, au manque d’emploi, à la barrière de la langue, des cultures, tout un tas d’aspect que notre pays n’arrive pas à gérer, accueillant d’une façon affligeante, des êtres qui ne demandent que le bonheur en fuyant souvent une misère ou des conditions politiques dans leur pays d’origines plus que pitoyables.

Je les connais,... et nous les rencontrons quotidiennement dans l’action que nous menons chaque jour en direction des plus démunis d’entre nous. Nous vivons cette détresse commune. Eux déracinés sans attaches ni buts, et nous face à notre incapacité à régler les problèmes, aux abords des abîmes de notre société, sans outils, sans interlocuteurs, seul avec notre conscience et nos remords. Des femmes, des hommes, des enfants, de tout horizon, de tout âge.

Et ce n’est pas perpétrer le jeu du FN ou de faire des tentatives de récupération électorale, que d’aborder ce sujet crûment ; entant que petits-fils d’immigré italien, j’ai connu cette xénophobie, j’ai vécu cette ségrégation à 2 balles envers l’étranger.

Il est humainement indécent d’accueillir une population, quelle que soit sont origine, quand les conditions d’un pays ne sont pas réunies.

Il est nécessaire de développer des partenariats avec les contrées d’où viennent ces expatriés de façon à mieux comprendre cette immigration clandestine, travailler de concert avec les pays d’origine, à travers notamment les aides personnalisées au retour, participer à l’amélioration des conditions économique et de vie dans ces pays afin d’éviter que ces populations soient déracinées de leur terre natale.

Michel Rocard lui-même disait que la France ne pouvait accueillir toute la misère du monde.

Certes, mais nous ne pouvons être indifférents à celle-ci. Il nous faut donc la gérer intelligemment.

Il est impératif d’accélérer l’intégration des populations étrangères et de remédier sans pitié à l’exploitation humaine qui est faite par les filières clandestines, sans un retour aux régularisations massives comme cela a été le cas récemment en Espagne ou dans l’Hexagone en 1981 et en 1997 pour ne pas re-créer cet effet « d’appel d’air ».

Il est indispensable de créer un service public européen de contrôle de l’immigration afin que toutes les initiatives allant dans ce sens soient véritablement coordonnées.

Nous ne pouvons plus tolérer ces tragédies. Mais par l’inaction, nous ne feront que perpétrer des accidents similaires.

N’oublions jamais la citation de Térence « Je suis homme et rien de ce qui est humain ne m'est étranger.»

Cohésion sociale : Un pas vers la dignité

Stéphane Gemmani — Fri, 16 Sep 2005 19:02:00 +0200

On ne peut que saluer les initiatives de Dominique de Villepin en matière de lutte contre les exclusions, notamment d’accélérer le processus solidaire d’accès au service bancaire.

Bien que la loi reconnaisse à chacun le droit de posséder un compte en banque, le nombre d'oubliés du système financier continue de progresser. La Poste constitue souvent le dernier recours pour cette population fragile, délaissée par des banques en quête de rentabilité.

Combien sont les laissés-pour-compte du système bancaire ? Ces exclus bancaires sont absents de la statistique officielle, mais les travailleurs sociaux et les associations de lutte contre l'exclusion estiment qu'ils sont de 5 millions à 6 millions.

Si la loi Aubry de 1998 contre les exclusions reconnaît à tout individu le droit de posséder un compte, il existe, en France, une exclusion bancaire de fait. Celle-ci frappe d'abord des personnes en situation de précarité, qui ont été mises à la porte d'une ou de plusieurs banques et qui, par ignorance ou par gêne, ne font pas valoir leurs droits. 1 million d'entre elles ne possèdent pas de compte-chèques classique.

A ces laissés-pour-compte s'ajoutent ceux, titulaires d'un compte, qui se voient privés de moyen de paiement, à la suite d'incidents bancaires. Au nombre de 2 millions, ils sont souvent bénéficiaires de minima sociaux.

Mais l'exclusion financière s'étend bien au-delà, aux personnes qui se voient interdire l'accès au crédit. Ayant un profil trop risqué selon les banques, ils ne peuvent financer l'acquisition de biens essentiels, comme l'achat d'un réfrigérateur ou d'un cyclomoteur.

Il faut reconnaître des initiatives en faveur de la lutte contre l'exclusion financière, une des formes les plus pernicieuses de l'exclusion sociale. Ces démarches ont abouti à l'instauration, en 1999, d'un service bancaire de base pour les plus démunis, et à la création d'une procédure de faillite civile, offrant une deuxième chance aux ménages surendettés, via la loi Borloo du 1er août 2003.

Une personne se trouve en situation d'exclusion bancaire et financière lorsqu'elle subit un degré d'entrave dans ses pratiques bancaires et financières (détention d'un compte, d'un chéquier ou d'une carte, accès au crédit, etc.) qui ne lui permet plus de mener une vie normale dans la société qui est la sienne.

L'interdiction bancaire et le plan de surendettement sont les deux formes légales de l'exclusion bancaire. La première entraîne une inscription au fichier central des chèques et/ou au fichier des incidents de remboursement de crédit aux particuliers.

Cette procédure instituée par la loi Aubry de 1998 stipule que si une banque refuse l'ouverture d'un compte à un particulier, même interdit bancaire, celui-ci peut s'adresser à la Banque de France. Cette institution désigne alors d'office un établissement chargé de l'accueillir.

A la fin 2003, plus de 2 millions de personnes étaient frappées d'interdiction bancaire, à la suite d'incidents de paiement, et entre 450 000 et 500 000 ménages étaient surendettés, selon la Banque de France.

Selon une étude du Crédoc (Centre de recherche pour l'étude et l'observation des conditions de vie) de 1999, 75 % des personnes frappées d'interdiction bancaire ont des revenus mensuels inférieurs à 1 500 euros.

Dans un rapport de l'Observatoire national de la pauvreté publié en avril, 8 % des ménages bénéficiaires de minima sociaux (440 000 personnes) n'ont pas de compte courant. Un tiers de cette population ne dispose que d'argent liquide pour régler ses achats. 16 % de ces ménages ont au moins un crédit bancaire.

Dans cette démarche, le Premier ministre développe, enfin, une méthode active et entreprenante de redonner la dignité à toute une frange de la population en voie de précarisation ou déjà bien immergé dans ce marasme menant vers la misère matérielle et psychologique.

Dans le même temps, il a aussi souhaité la mise en place dans les procédures de surendettement d’un accompagnement systématique des familles en lien avec les caisses d'allocations familiales, les conseils généraux et les associations de consommateurs, d'augmenter le montant de l'aide à l'acquisition d'une assurance complémentaire santé dès le début 2006, la création en 2006 d'un fonds départemental d'innovation et d'expérimentation sociale doté de 20 millions d'euros, des dispositions législatives appropriées pour que les familles ne puissent plus se voir couper l'électricité pendant l'hiver.

Promettant "un Etat réactif et solidaire", il a annoncé son intention de réunir au printemps 2006 la conférence nationale de lutte contre l'exclusion et pour l'insertion.